大會(huì)共九項(xiàng)議程：一是聽取和審議山西省人民政府工作報(bào)告；二是審查和批準(zhǔn)山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；三是審查和批準(zhǔn)山西省人民政府關(guān)于山西省2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告，批準(zhǔn)山西省2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；四是審查和批準(zhǔn)山西省人民政府關(guān)于山西省2020年全省和省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2021年全省和省本級(jí)預(yù)算(草案)的報(bào)告，批準(zhǔn)山西省2021年省本級(jí)預(yù)算；五是聽取和審議山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；六是聽取和審議山西省高級(jí)人民法院工作報(bào)告；七是聽取和審議山西省人民檢察院工作報(bào)告；八是審議山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《山西省實(shí)施〈中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法〉辦法(修訂草案)》《山西省人民代表大會(huì)代表議案的提出和處理辦法(草案)》《山西省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見的提出和處理辦法(修訂草案)》的議案；九是選舉及其他事項(xiàng)。

《政府工作報(bào)告》關(guān)鍵詞摘要

“十三五”時(shí)期工作回顧——呈現(xiàn)新氣象、邁上新臺(tái)階

▲持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)趨穩(wěn)向好。

有力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，退出煤炭過剩產(chǎn)能1.57億噸，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到68%。

全省經(jīng)濟(jì)2016年下半年開始逐步走出困境，2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值1.765萬億元，年均增長5.5%。

▲堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新動(dòng)能加快成長。

貫徹國發(fā)42號(hào)文件，搭建轉(zhuǎn)型發(fā)展的“四梁八柱”。

制定實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考評(píng)辦法和高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)體系。

信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體等14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快形成。

各類市場主體達(dá)到283.5萬戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長40.4%、達(dá)到5400戶。

▲全面深化改革開放，發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。

能源革命綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，電力體制改革領(lǐng)跑全國，風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)規(guī)模進(jìn)入全國前列。

強(qiáng)力推進(jìn)國資國企改革，“騰籠換鳥”凈回籠資金150億元。

承諾制改革、標(biāo)準(zhǔn)化改革、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革經(jīng)驗(yàn)全國推廣。

▲持之以恒補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。

58個(gè)貧困縣全部摘帽，7993個(gè)貧困村全部退出，329萬貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，58個(gè)地表水國考斷面全部退出劣V類，三晉母親河實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”。完成營造林2300萬畝。

有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

▲著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，三晉面貌煥然一新。

構(gòu)建“一主三副六市域中心”新型城鎮(zhèn)化格局，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市9個(gè)、國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）77個(gè)。創(chuàng)建1005個(gè)省級(jí)改善人居環(huán)境示范村。

全省鐵路運(yùn)營里程達(dá)到6048公里，高速公路里程達(dá)到5744公里，完成“四好農(nóng)村路”7.48萬公里。

大西高鐵全線貫通，大張客專、鄭太高鐵開通運(yùn)行，集大原高鐵控制性工程開工，武宿機(jī)場改擴(kuò)建總規(guī)獲批，太原地鐵2號(hào)線通車、1號(hào)線開建。

▲盡心竭力改善民生，基本公共服務(wù)水平明顯提高

民生支出占財(cái)政支出比例持續(xù)保持在80%以上?！叭巳顺肿C、技能社會(huì)”建設(shè)成效顯著。

全民參保計(jì)劃基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金十六連漲。

白求恩醫(yī)院加快建設(shè)?！岸鄷?huì)”成功舉辦。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著。深入開展“三零”單位創(chuàng)建，煤炭百萬噸死亡率五年下降70.9%。

▲刀刃向內(nèi)自我革命，政府效能不斷提升。

五年共辦理人大代表建議4324件、政協(xié)提案4492件。出臺(tái)省政府規(guī)章36件。

深化“放管服效”改革，在市縣和開發(fā)區(qū)全面推開“一枚印章管審批”。

加快數(shù)字政府建設(shè)，全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)五級(jí)全覆蓋。

2020年工作回顧——經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁、社會(huì)和諧穩(wěn)定

總體情況：

去年全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“正增長指標(biāo)增幅高于全國，負(fù)增長指標(biāo)降幅低于全國”，全省GDP增長3.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.6%和7.6%。糧食產(chǎn)量達(dá)到142.4億公斤，創(chuàng)歷史新高。

▲以非常之力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

堅(jiān)持人民至上、生命至上，用36天時(shí)間基本消除本土新發(fā)病例，用52天時(shí)間本土病例清零。13支醫(yī)療隊(duì)、1516名優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員馳援湖北。

有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)“六穩(wěn)六保”，經(jīng)濟(jì)增速加快。

▲以戰(zhàn)略之舉推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)和“六新”突破。

制定實(shí)施人才新政12條，年度引進(jìn)博士首次破千。

實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)0.3元/千瓦時(shí)電價(jià)。全國首個(gè)5G煤礦專網(wǎng)建成運(yùn)行。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新裝備、新材料等五大領(lǐng)域涌現(xiàn)出國際國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)產(chǎn)品179個(gè)。

光伏電池、手機(jī)等產(chǎn)量分別增長35.8%、21.4%。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.8%。

▲以持久之功推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。

深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)施精準(zhǔn)招商。

全年新開工項(xiàng)目7274個(gè)，計(jì)劃總投資1.24萬億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10.6%，其中制造業(yè)投資增長25.9%。

▲以果敢之策攻堅(jiān)改革“深水區(qū)”“硬骨頭”。

推動(dòng)國資國企改革。推進(jìn)省屬企業(yè)專業(yè)化戰(zhàn)略重組，省屬企業(yè)從28家優(yōu)化調(diào)整至19家。

開展國有企業(yè)“六定”改革，省屬企業(yè)集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)、員額分別壓減40%和72%。

推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，一般工業(yè)項(xiàng)目“拿地即可開工”。

▲以最嚴(yán)監(jiān)管推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，制定“三管三必須”實(shí)施細(xì)則。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開展全領(lǐng)域全覆蓋全方位隱患排查整治，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降19.19%、14.15%。

“十四五”主要目標(biāo) —— 十大目標(biāo)

▲一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成；

▲戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本形成；

▲綠色能源供應(yīng)體系基本形成；

▲支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制基本形成；

▲生態(tài)文明制度體系基本形成；

▲市場化法治化國際化營商環(huán)境基本形成；

▲對(duì)外開放新高地基本形成；

▲城鄉(xiāng)融合發(fā)展形態(tài)基本形成；

▲更加健全完善的民生保障體系基本形成；

▲到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)——八個(gè)聚焦

▲聚焦融入新發(fā)展格局

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。做優(yōu)供應(yīng)鏈，推動(dòng)山西更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、材料進(jìn)入國內(nèi)大循環(huán)的中高端。

▲聚焦打造一流創(chuàng)新生態(tài)

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，滾動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，不斷加快“六新”突破。

▲聚焦培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略、數(shù)字山西戰(zhàn)略，著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，布局未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

▲聚焦重塑轉(zhuǎn)型綜改新優(yōu)勢(shì)

實(shí)施優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和全面深化改革開放戰(zhàn)略，深入推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，完善高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。推動(dòng)制度型開放。堅(jiān)持“三對(duì)”“六最”，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

▲聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展

實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推動(dòng)“一主三副六市域中心”建設(shè)，提升太原都市區(qū)在全國地位。實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，推進(jìn)三大省級(jí)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

▲聚焦建設(shè)美麗山西

統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，加強(qiáng)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)保護(hù)，開展“五湖”治理，深化污染防治，助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

▲聚焦創(chuàng)造高品質(zhì)生活

實(shí)施技能富民戰(zhàn)略，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷完善人的全生命周期基本公共服務(wù)，促進(jìn)共同富裕。

實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，加強(qiáng)文化資源保護(hù)傳承，創(chuàng)新文化服務(wù)供給，講好山西故事，提升山西文化軟實(shí)力。

▲聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化

以法治政府、數(shù)字政府建設(shè)為牽引，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

貫徹總體國家安全觀，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

2021年工作安排 —— 十項(xiàng)任務(wù)

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步。

全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，力爭在實(shí)際工作中取得更好成績，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)、調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長20%以上，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成國家下達(dá)任務(wù)。

一、堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，為轉(zhuǎn)型出雛型創(chuàng)造良好條件。

▲抓好疫情防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)和能力建設(shè)。

克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，慎終如始抓好疫情防控各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持人物同防，防止人傳人、物傳人。

持續(xù)加大防疫科研攻關(guān)力度。有序做好新冠疫苗接種工作。

▲健全疫情防控和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。

完善智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制。

突出“第一落點(diǎn)”，壓實(shí)“四方責(zé)任”。

教育引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我防范，養(yǎng)成健康文明生活方式。

▲加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備。

精準(zhǔn)落實(shí)幫助中小微企業(yè)紓困解難、穩(wěn)崗就業(yè)等政策舉措。

做好政策跟蹤評(píng)估，加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)度和供需對(duì)接，有效抗風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長。

二、突出創(chuàng)新核心地位，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

▲大力培育一流創(chuàng)新生態(tài)。

加快推進(jìn)“111”“1331”“136”等創(chuàng)新工程，開展基礎(chǔ)技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“雙百”行動(dòng)。

加快建設(shè)十大省級(jí)科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地。

新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1000家。

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，健全常態(tài)化科技成果供需對(duì)接和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。

▲加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)。

建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長“兩長制”，助推14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

堅(jiān)持前沿引領(lǐng)、前瞻布局，推動(dòng)人工智能、量子科技、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，圍繞“六新”建標(biāo)準(zhǔn)，積極搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

▲推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快智能化改造步伐。建設(shè)10座智能化示范煤礦，建成智能化采掘工作面1000個(gè)。

加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。推動(dòng)煤炭、鋼鐵、有色、建材等產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。

加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)深度合作。

▲促進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。

重點(diǎn)打造“黃河、長城、太行”三大板塊、“游山西·讀歷史”“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”等旅游品牌。

三個(gè)一號(hào)旅游公路再建成2000公里。

推出晉風(fēng)晉韻文創(chuàng)產(chǎn)品，叫響“山西三寶”。

▲支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代會(huì)展業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

三、把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

▲積極擴(kuò)大有效投資。

再新建5G基站1.5萬座，加快推動(dòng)市縣城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

▲促進(jìn)消費(fèi)回暖升級(jí)。

培育引導(dǎo)住房消費(fèi)，促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)。開展新一輪汽車下鄉(xiāng)。培育10個(gè)農(nóng)村電商強(qiáng)縣和100個(gè)農(nóng)村電商強(qiáng)鎮(zhèn)。

▲推動(dòng)外貿(mào)增量提質(zhì)。

力爭新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)100家。扎實(shí)推進(jìn)太原、大同跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做好二手車出口試點(diǎn)工作。

四、堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放蹚新路動(dòng)力活力。

▲實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和山西行動(dòng)。

把開展碳達(dá)峰作為深化能源革命綜合改革試點(diǎn)的牽引舉措，研究制定行動(dòng)方案。

加快開發(fā)利用新能源。開展能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)。

▲深化國資國企改革。

適時(shí)開展直接授權(quán)省國資運(yùn)營公司履行出資人職責(zé)試點(diǎn)。

開展企業(yè)高管、科技人員及員工持股和期權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。

完成省級(jí)事業(yè)單位辦企業(yè)脫鉤改革，大力推進(jìn)市縣國企改革。

▲促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

繼續(xù)實(shí)施“萬名企業(yè)家”培訓(xùn)工程和年輕一代“接力計(jì)劃”，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1000戶。

健全民營企業(yè)訴求維權(quán)機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

▲創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)太原都市區(qū)一體化發(fā)展。

按照“一主三副六市域中心”布局，強(qiáng)化省會(huì)城市引領(lǐng)輻射作用，打造國家區(qū)域中心城市。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整。

▲深化財(cái)稅金融改革。

對(duì)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)實(shí)行省級(jí)財(cái)政直管。打擊惡意逃廢債和非法集資行為。建立地方金融組織全覆蓋、穿透式監(jiān)管體系,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

▲實(shí)施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革。

鼓勵(lì)市縣先行先試，加快形成全省域、全方位、系統(tǒng)性綜合配套改革集成優(yōu)勢(shì)。

▲加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

高起點(diǎn)申建國家自貿(mào)區(qū)，爭取全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。

積極參與“一帶一路”建設(shè)，建立有效對(duì)接RCEP、中歐投資協(xié)定的政策機(jī)制。

深度融入京津冀，主動(dòng)對(duì)接長三角、大灣區(qū)，深化區(qū)域合作。

五、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

▲推動(dòng)農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。

落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，守住耕地紅線。

加快黃花、藥茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，打造食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到500家。

加快晉中國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)。

▲實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋面，新開工生活污水處理設(shè)施600個(gè)以上，整村分類推進(jìn)改廁30萬戶。

推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明戶等創(chuàng)評(píng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗。

▲深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

抓好第二輪土地承包到期后再延長30年政策銜接試點(diǎn)。

扎實(shí)開展農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)。

推進(jìn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊(duì)伍”和供銷社改革。

▲推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

繼續(xù)執(zhí)行“四個(gè)不摘”， 防止返貧致貧。

分類指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣加快發(fā)展、整體推進(jìn)縣穩(wěn)步發(fā)展、先行示范縣引領(lǐng)發(fā)展。

六、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提升城市品質(zhì)和競爭力。

▲啟動(dòng)實(shí)施城市更新九大工程。

環(huán)境整治工程、風(fēng)格塑造工程、路網(wǎng)暢通工程、老舊小區(qū)改造工程、“城市客廳”打造工程、城市文脈保護(hù)工程、海綿城市建設(shè)工程、智慧城市建設(shè)工程、文明城市創(chuàng)建工程。

▲加快推進(jìn)大縣城建設(shè)。

通過產(chǎn)業(yè)集聚、教育集中和生態(tài)移民等措施，引導(dǎo)縣域人口向縣城集聚，加快就地城鎮(zhèn)化。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善縣城風(fēng)貌，提升縣城公共設(shè)施水平和公共服務(wù)能力。

要以業(yè)興鎮(zhèn)，打造一批文旅小鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

七、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗山西。

▲深入推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理。

全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，開展黃河流域重點(diǎn)地區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。

以汾河帶動(dòng)其他六河、五湖和大泉、濕地保護(hù)治理。完成水土流失治理面積525萬畝。

▲鞏固拓展污染防治成果。

有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量。淘汰國三及以下營運(yùn)類柴油貨車，城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等新增和更新車輛全部采用新能源車。

穩(wěn)步提升水生態(tài)質(zhì)量。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)廢水治理，新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力21萬立方米/日，強(qiáng)化沿河農(nóng)村生活污水治理。

▲加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”。加快垃圾分類和減量化資源化利用。7月1日起全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解一次性塑料制品。

八、持續(xù)用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質(zhì)生活。

▲促進(jìn)就業(yè)增收。

深入實(shí)施“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升工程。

深化收入分配制度改革，有效拓寬增收渠道。

▲構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。

建設(shè)認(rèn)定400所普惠性幼兒園。建設(shè)改造500所寄宿制學(xué)校。

支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、中北大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”。

加快應(yīng)用型本科高校建設(shè)和獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。

▲加快健康山西建設(shè)。

高水平建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，布局建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。

深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)，爭取更多精品體育賽事落戶山西。

▲加大社會(huì)保障力度。

健全大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)結(jié)算范圍。

做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。

城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月再提高20元。

完善長租房政策，規(guī)范住房租賃市場，籌集租賃住房10萬套，開工改造棚戶區(qū)8526套。

▲大力發(fā)展文化事業(yè)。

加大非遺和文物保護(hù)利用力度，開展重大考古課題研究。

在辦好10件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，再新增1件，即建設(shè)200個(gè)戶外勞動(dòng)者愛心驛站。

九、深化“三零”創(chuàng)建和依法治理，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。

▲堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。

落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定、“三管三必須”實(shí)施細(xì)則和煤礦安全生產(chǎn)特別規(guī)定等，壓實(shí)各方責(zé)任。

實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。

推進(jìn)更高水平平安山西建設(shè)。

開展“全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)。

鞏固掃黑除惡成果，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、文物盜掘買賣、侵犯公民個(gè)人信息、侵害未成年人等違法犯罪。

▲加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

深化“三零”單位創(chuàng)建，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，全面提升基層治理效能。抓好國防動(dòng)員和雙擁工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。

十、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

▲旗幟鮮明講政治。

自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

▲建設(shè)法治政府。 

開展法治政府示范創(chuàng)建。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定。自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)、輿論監(jiān)督。全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。

▲打造“六最”升級(jí)版。

深化“一枚印章管審批”改革，再壓縮時(shí)限、材料、環(huán)節(jié)30%以上。推行“一件事一次辦”集成服務(wù)。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，新設(shè)企業(yè)“一天辦結(jié)”。推動(dòng)130余項(xiàng)高頻個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”、70余項(xiàng)高頻事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。

▲推進(jìn)廉政建設(shè)。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。

▲狠抓工作落實(shí)。 

加強(qiáng)“五賬工作法”運(yùn)用，健全專班推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化“13710”“四不兩直”“點(diǎn)辦理、批處理”等方式手段，確保各項(xiàng)部署落地見效。

林武省長作政府工作報(bào)告

1月20日上午9時(shí)，山西省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕，山西省人民政府省長林武作政府工作報(bào)告。

各位代表，現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時(shí)期工作回顧

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的五年。習(xí)近平總書記兩次視察山西，為我省發(fā)展把舵領(lǐng)航、指引方向，三晉兒女備受鼓舞、奮勇爭先。五年來，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，沿著總書記指引的金光大道，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中奮力前行，轉(zhuǎn)型在夯基壘臺(tái)中積厚成勢(shì)，與全國同步全面建成小康社會(huì)勝利在望，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象、邁上新臺(tái)階！

我們持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)趨穩(wěn)向好。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，間接壓減煤炭、焦化、鋼鐵等落后過剩產(chǎn)能，關(guān)停煤電機(jī)組425.6萬千瓦。退出僵尸企業(yè)238家。實(shí)施工業(yè)提質(zhì)增效、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長等政策舉措，擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，培育外貿(mào)主體，全省經(jīng)濟(jì)2016年下半年開始逐步走出困境，2017年上半年追平全國增速、邁入合理區(qū)間。2017至2019年，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)12個(gè)季度保持在6%以上，2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值1.765萬億元，年均增長5.5%。

我們堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新動(dòng)能加快形成。貫徹國發(fā)42號(hào)文件，搭建轉(zhuǎn)型發(fā)展的“四梁八柱”。全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，全力打造轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，開發(fā)區(qū)數(shù)量由26個(gè)增至88個(gè)，工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積占全省面積達(dá)到1.85%，工業(yè)增加值占全省比重達(dá)到35%。創(chuàng)造性實(shí)“111”“1331”“136”創(chuàng)新工程，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)到5個(gè)和31個(gè)，院士工作站達(dá)到114個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比2015年增長3.5倍。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新一代半導(dǎo)體、手撕鋼、高端碳纖維、高鐵輪軸等一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品取得突破，信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體等14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快形成。國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展?！包S河、長城、太行”“游山西?讀歷史”等文旅品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。各類市場主體、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到283.5萬戶、5400戶。

我們?nèi)嫔罨母镩_放，發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。能源革命綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，電力體制改革領(lǐng)跑全國，風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)規(guī)模進(jìn)入全國前列，非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，年產(chǎn)量達(dá)到85.2億立方米。強(qiáng)力推進(jìn)國資國企改革，“騰籠換鳥”凈回籠資金150億元，“三供一業(yè)”分離移交和廠辦大集體改革基本完成。推進(jìn)科技體制機(jī)制重塑性改革，科研院所改革遺留問題得到解決。承諾制改革、標(biāo)準(zhǔn)化改革、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革經(jīng)驗(yàn)全國推廣。成功舉辦中聯(lián)部專題推介會(huì)和外交部全球推介活動(dòng)，依托進(jìn)博會(huì)、太原論壇等平臺(tái)宣傳山西。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開通大同、運(yùn)城等航空口岸，太原武宿機(jī)場吞吐量最高突破1400萬人次，太原國際郵件互換局、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道開通運(yùn)營。進(jìn)出口總額年均增長10.5%。

我們持之以恒補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。強(qiáng)化軍令狀、交總賬意識(shí)，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，58個(gè)貧困縣全部摘帽，7993個(gè)貧困村全部退出，329萬貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，我們即將歷史性消除絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困！扎實(shí)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到71.9%，PM2.5平均濃度降到44微克/立方米，圓滿完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體全部消除，58個(gè)地表水國考斷面全部退出劣V類，三晉母親河實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”！開展國土綠化彩化財(cái)化行動(dòng)，完成營造林2300萬畝。果斷有力推進(jìn)城商行、農(nóng)信社等改制化險(xiǎn)，有效化解聯(lián)盛等金融風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

我們著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，三晉面貌煥然一新。構(gòu)建“一主三副六市域中心”新型城鎮(zhèn)化格局，打造太原都市區(qū)核心引擎，行政區(qū)劃調(diào)整取得歷史性突破，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。加快推進(jìn)舊城改造、老舊小區(qū)改造，開展“兩下兩進(jìn)兩拆”專題整治。創(chuàng)建1005個(gè)省級(jí)改善人居環(huán)境示范村，全省鐵路運(yùn)營里程達(dá)到6048公里，高速公路里程達(dá)到5744公里，完成“四好農(nóng)村路”7.48萬公里。大西高鐵全線貫通，大張客專、鄭太高鐵開通運(yùn)行，集大原高鐵控制性工程開工，武宿機(jī)場改擴(kuò)建總規(guī)獲批、配套工程啟動(dòng)建設(shè)，太原地鐵2號(hào)線通車、1號(hào)線開建，群眾出行更加方便。

我們盡心竭力改善民生，基本公共服務(wù)水平明顯提高。“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)成效顯著，累計(jì)培訓(xùn)350萬人次，192萬農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8965元和4424元。全民參保計(jì)劃基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，基本醫(yī)療保障水平逐年提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金十六連漲，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高177元、209元。實(shí)施高等教育“三個(gè)調(diào)整優(yōu)化”，與北大、清華等高水平大學(xué)合作成效明顯。農(nóng)大農(nóng)科院合署改革不斷深化。白求恩醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)。第二屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。加快報(bào)業(yè)、廣電、文藝院團(tuán)等領(lǐng)域改革，一批優(yōu)秀劇目獲得國家級(jí)大獎(jiǎng)。深入開展“三零”單位創(chuàng)建，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效明顯。

我們刀刃向內(nèi)自我革命，政府效能不斷提升。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行省人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議4324件、政協(xié)提案4492件，省市縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。深化“放管服效”改革，在市縣和開發(fā)區(qū)全面推開“一枚印章管審批”，動(dòng)態(tài)調(diào)整省級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單。率先開展全省域營商環(huán)境評(píng)價(jià)，全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)五級(jí)全覆蓋，省級(jí)90%、市縣80%以上行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。覆蓋省市縣鄉(xiāng)的“13710”督辦功能不斷優(yōu)化，市場主體和人民群眾對(duì)政府工作滿意度明顯提升！

剛剛過去的2020年，是山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全省上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握疫情防控主動(dòng)權(quán)，克服重重困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是以非常之力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持人民至上、生命至上，外防輸入、內(nèi)防反彈，“三線作戰(zhàn)”“四環(huán)聯(lián)動(dòng)”“五嚴(yán)五防”，分層分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，用36天時(shí)間基本消除本土新發(fā)病例，用52天時(shí)間本土病例清零，實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。13支醫(yī)療隊(duì)、1516名優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員馳援湖北。全力做好國際航班經(jīng)停太原入境防控工作。有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，加大減稅降費(fèi)、信貸支持、租金減免等支持力度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)增速逐季加快。

二是以戰(zhàn)略之舉推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)和“六新”突破。召開全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)，出臺(tái)加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)指導(dǎo)意見。制定實(shí)施人才新政12條，全面啟動(dòng)引進(jìn)人才戰(zhàn)略行動(dòng)，年度引進(jìn)博士首次破千。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)0.3元/千瓦時(shí)電價(jià)。長城“智能云”工廠等建成投產(chǎn)，凱賽生物等項(xiàng)目開工建設(shè)，全國首個(gè)5G煤礦專網(wǎng)建成運(yùn)行。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新裝備、新材料等五大領(lǐng)域涌現(xiàn)出國際國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)產(chǎn)品179個(gè)。成功舉辦晉陽湖?首屆集成電路和軟件業(yè)峰會(huì)、中國(太原)人工智能大會(huì)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.8%。

三是以持久之功推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，落實(shí)六項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制，五次集中舉行“三個(gè)一批”活動(dòng)，全年新開工項(xiàng)目7274個(gè)，計(jì)劃總投資1.24萬億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10.6%，其中制造業(yè)投資增長25.9%。

四是以果敢之策攻堅(jiān)改革“深水區(qū)”“硬骨頭”，探索形成國資監(jiān)管“品字架構(gòu)”和市場化法治化專業(yè)化管資本模式。大刀闊斧推進(jìn)省屬企業(yè)專業(yè)化戰(zhàn)略重組，省屬企業(yè)從28家優(yōu)化調(diào)整至19家，形成了能源產(chǎn)業(yè)“雙航母”格局，重組和組建一批新興產(chǎn)業(yè)旗艦勁旅。推動(dòng)太鋼集團(tuán)與中國寶武聯(lián)合重組。在全國率先開展國有企業(yè)“六定”改革。大力推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，一般工業(yè)項(xiàng)目“拿地即可開工”。

五是以最嚴(yán)監(jiān)管推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，制定“三管三必須”實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)特別規(guī)定和監(jiān)管專員制度，完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降19.19%、14.15%。

通過艱辛努力，去年我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“正增長指標(biāo)增幅高于全國，負(fù)增長指標(biāo)降幅低于全國”，全省GDP增長3.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.6%和7.6%。糧食產(chǎn)量達(dá)到142.4億公斤，創(chuàng)歷史新高。

各位代表，五年來特別是2020年疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻，確實(shí)來之不易。這是習(xí)近平總書記親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾奮力攻堅(jiān)的結(jié)果。

在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐晉部隊(duì)、公安干警和中央駐晉單位，向關(guān)心支持山西改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我省發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)的問題仍比較突出，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需持久發(fā)力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，民生事業(yè)發(fā)展還有大量工作要做，抓落實(shí)的能力本領(lǐng)還需進(jìn)一步提升。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決把短板補(bǔ)上，把山西的事情辦好。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，我省進(jìn)入轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵時(shí)期。要確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，不斷在“六新”上取得突破，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中奮力爭先，確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步。

到“十四五”末，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路形成重大標(biāo)志性成果，經(jīng)濟(jì)總量和省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力全國位次穩(wěn)步前移。一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本形成，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破1萬家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重力爭達(dá)到全國平均水平。綠色能源供應(yīng)體系基本形成，支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，生態(tài)文明制度體系基本形成，市場化法治化國際化營商環(huán)境基本形成，對(duì)外開放新高地基本形成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展形態(tài)基本形成，健全完善的民生保障體系基本形成。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過持續(xù)努力，到2035年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全國中游水平，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這里對(duì)重點(diǎn)任務(wù)作簡要報(bào)告。

（一）聚焦融入新發(fā)展格局，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)供應(yīng)鏈，推動(dòng)我省更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)大循環(huán)的中高端，更多技術(shù)、裝備、材料成為國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)。深化對(duì)外開放合作，更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場，充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

（二）聚焦打造一流創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，凝煉一流課題，搭建一流平臺(tái)，創(chuàng)優(yōu)一流環(huán)境，引育一流人才。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快“六新”突破。

（三）聚焦培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略、數(shù)字山西戰(zhàn)略，著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，布局未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（四）聚焦重塑轉(zhuǎn)型綜改新優(yōu)勢(shì)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和全面深化改革開放戰(zhàn)略，完善高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)施一批標(biāo)志性牽引性重塑性改革舉措。推動(dòng)制度型開放。堅(jiān)持“三對(duì)”“六最”，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

（五）聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推動(dòng)“一主三副六市域中心”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，推進(jìn)三大省級(jí)戰(zhàn)略和五大平臺(tái)建設(shè)，開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（六）聚焦建設(shè)美麗山西，踐行“兩山”理論，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)保護(hù)，開展“五湖”治理，深化污染防治，助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

（七）聚焦創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)施技能富民戰(zhàn)略，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷完善人的全生命周期基本公共服務(wù)，促進(jìn)共同富裕。實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，提升山西文化軟實(shí)力。

（八）聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以法治政府、數(shù)字政府建設(shè)為牽引，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。貫徹總體國家安全觀，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)治理新格局，推動(dòng)政府黨的建設(shè)不斷取得新成效，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

各位代表，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，承載著習(xí)近平總書記和黨中央的殷殷囑托，承載著全省人民對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的美好向往。我們將不負(fù)重托、不辱使命，錨定目標(biāo)不松懈、腳踏實(shí)地加油干，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的宏偉藍(lán)圖！

三、2021年工作安排

2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是我省轉(zhuǎn)型出雛型開局之年。做好今年工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委十一屆十次全會(huì)、十一次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，加快“六新”突破，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步。

綜合考慮各方面因素，今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，力爭在實(shí)際工作中取得更好成績，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)、調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長20%以上，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成國家下達(dá)任務(wù)。

今年，要在全面完成今年，要在全面完成各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作。各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，為轉(zhuǎn)型出雛型創(chuàng)造良好條件。

實(shí)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称房倐}管理和全流程管控，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所防控。加快提升縣級(jí)公立醫(yī)院重大疫情應(yīng)對(duì)處置能力。健全疫情防控和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。完善智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制。優(yōu)化中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）晉人員、冷鏈物流零星疫情自動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)分析研判、數(shù)據(jù)共享、信息公開、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備。密切關(guān)注疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，創(chuàng)造性落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，精準(zhǔn)落實(shí)幫助中小微企業(yè)紓困解難、穩(wěn)崗就業(yè)等政策舉措，抓好入企服務(wù)工作。開展重大政策前瞻性研究，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，有效抗風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長。

（二）突出創(chuàng)新核心地位，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

大力培育一流創(chuàng)新生態(tài)。加快推進(jìn)“111”“1331”“136”等創(chuàng)新工程，開展基礎(chǔ)技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“雙百”行動(dòng)，加快光刻機(jī)用激光器、量子光學(xué)與光量子器件、智慧能源等領(lǐng)域技術(shù)突破。積極創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置和國家級(jí)超算中心。調(diào)整優(yōu)化省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃組建省實(shí)驗(yàn)室